2019年上半年江西人社工作“成绩单”出炉！请您阅卷~
人社厅新闻发布会
7月25日上午，省人社厅召开新闻发布会，介绍了2019年上半年全省人社工作运行情况。来自新华社、中新社、消费日报、香港商报、江西日报、江西卫视等20余家中央驻赣和省内新闻单位参加了今天的新闻发布会。
和就业哥
一起来看看省人社厅
上半年的“成绩单”吧！
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持保障和改善民生，持续推进改革创新，筑牢民生底线，扎实推进人社改革，基本实现了时间过半、任务过半的目标要求，全省人社事业发展呈现良好态势。主要体现在以下几个方面：
01
就业局势继续保持总体稳定
今年上半年，全省就业局势继续呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，主要体现在“两好、三稳”。
“两好”，一是新增就业好于预期：到6月底，全省城镇新增就业32.29万人，新增农村转移劳动力40.38万人。二是创业带动就业效果持续较好：1-6月份，全省共发放创业担保贷款87.7亿元，同比增长35.13%，位列全国第一，通过创业担保贷款直接扶持个人创业6.18万人次，带动就业24.89万人次。
“三稳”，一是重点群体就业保持稳定：我省2019届高校毕业生共31.66万人，截至6月初，已签约人数为26.3万人，签约率83.15%；稳步推进就业扶贫，截至今年6月底，我省户籍36.62万名未脱贫劳动力中，有29.09万人通过就业帮扶实现就业。二是监测企业用工稳中有升：1-6月监测企业用工总量较为稳定，保持在40万左右的规模，今年1-6月，全省共发放稳岗补贴4258.22万元，惠及16.84万名职工。三是人力资源市场供求稳定：1-6月，全省人力资源市场岗位供应数量大于求职人员数量，同时，截至6月底，全省共有人力资源服务产业园9个，共入驻人力资源服务机构 387 家，累计服务用工近300 万人次。
02
社会保障安全网扎得更牢
今年上半年，全省社会保险制度总体运行平稳，主要体现在“一增、一提、一减”。
“一增”，即参保人数平稳增长。截至今年6月底，全省城镇职工基本养老参保人数为1062.3万人，全省城乡居民养老保险参保人数为1883.6万人，工伤保险参保人数为513.9万人，其中按建设项目参保的新开工项目工伤保险参保率为100%。
“一提”，即提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。从2019年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，全省有339万企业和机关事业单位退休人员从中受益。
“一减”，即减轻企业社会保险缴费负担。从今年5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%；延长阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率的期限至2020年4月30日，同时调整社保缴费基数政策。
03
人才队伍建设持续推进
今年上半年，我省持续加大各类人才队伍建设力度，主要体现在“两个进一步”。
一是进一步加强高层次人才培养引进。通过组织企业远赴北京等地开展引进高层次人才招聘对接活动，使1985名高层次人才与我省各类用人单位达成初步引进协议；今年我省获得中国博士后科学基金资助人员34人；举办了18期高级研修班，培养培训了1300多名中高级专业技术人才。
二是进一步加强技能人才队伍建设。上半年，全省新增高技能人才1.5万余人，开展职业技能鉴定7万余人次。我省叶钟盛、应金浒等5名选手获“全国技术能手”荣誉称号。设立职业技能培训专项账户，对重点群体实施政府补贴培训。将企业所属培训机构、政府批准设立的民办培训机构、职业院校等社会培训机构纳入政府补贴培训实施机构范围，对符合规定的，给予300-6000元/人标准的培训补贴。
04
和谐劳动关系建设向纵深发展
今年以来，我省和谐劳动关系建设向纵深发展，主要体现在“三个稳”。
一是稳步推进劳动人事争议调解仲裁。上半年，全省各级劳动人事争议调解仲裁机构依法受理劳动人事争议案件10122件，仲裁结案率为87.09%，争议案件调解成功率为72.77%。
二是稳步推进劳动保障监察执法。上半年，全省劳动监察机构共协调处理各类案件2574件，同比下降33.2%。追发劳动者工资等待遇超亿元，涉及人数8900余人。向司法机关移送拒不支付劳动报酬案件40件。治理拖欠工资做到了欠薪案件数、涉及人数、涉及金额明显下降。
三是稳妥推进劳动关系协调。进一步完善协调劳动关系三方机制职能、健全工作制度，充分发挥政府、工会、企业代表组织在协调劳动关系三方机制中的积极作用，深入推进和谐劳动关系创建活动。
05
公共服务体系建设不断推进
我省人社系统自去年7月开展行风建设以来，经过一年的共同努力，取得显著成效。尤其是今年以来，省人社厅结合“五型政府”建设要求，深入推进减证便民、优化服务、提高效能，主要体现在“四个更进一步”。
一是人社服务事项“一次不跑”和“只跑一次”改革更进一步。厅本级在取消调整44项与群众密切相关的证明事项的基础上，组织对首批与群众利益密切相关的70项高频服务事项进行标准化梳理，下大力精简办事材料、优化办事流程、缩短办事时限。全面推进“一网同办、全省通办”，今年1-5月，厅本级“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项共有56项，累计办件量达到127.5万件次。
二是人社公共服务在“赣服通”上线应用更进一步。目前，“赣服通”已上线了电子社保卡申领、参保登记等35项人社服务事项, 位列省直部门第三位。
三是社会保障卡发行应用工作更进一步。今年上半年，全省已累计发行社会保障卡4440万张。推进电子社保卡应用，推动线上办事大厅一码通办；重点推进人力资源社会保障领域持卡缴费和待遇发放, 将社会保障卡作为办理人社业务的身份凭证；推进社会保障卡跨部门应用，打造全省通用的政务服务卡。
四是人社窗口单位业务技能练兵比武工作更进一步。按照国家人社部的统一部署，今年我们在全系统开展了窗口单位业务技能练兵比武活动。此项活动覆盖全省2000余个人社系统窗口单位的3万余名干部职工，在全系统形成了练兵比武强技能、人社服务树新风的良好氛围。
与会记者也就
省人社厅上半年的“成绩单”
提出了一些问题
看看有你关心的吗？
问
中新社记者：我们都知道，现在，离2020实现全面脱贫的时间越来越近了，人社厅将如何推进人社扶贫这项工作？
答
请向下滑动查看
厅农民工处处长 何庆明：这些年来，我厅切实履行就业、职业技能、社保、人才人事工作职能，助力脱贫攻坚。到目前为止，我省本地户籍未脱贫贫困劳动力中有29.09万人通过就业帮扶实现了就业。资助7529名建档立卡贫困家庭子女入读技工院校，为参加居民养老保险贫困人口代缴了保费。下一步，我们将进一步提高政治站位，主动作为、狠抓落实。简单来说，主要是做好以下三个方面：
一是认真履行就业扶贫牵头任务。我们将继续按照省委、省政府对脱贫攻坚工作的决策部署，重点围绕对标国家人社部对我省下达的就业扶贫工作目标任务，继续稳定现有本地户籍未脱贫贫困劳动力的就业比率，进一步提高贫困劳动力的就业质量, 推进就业扶贫政策体系的进一步完善。同时，继续加强就业扶贫长效机制建设，强化与扶贫等部门的业务联系协作。通过继续加快就业扶贫政策的迭代升级，充分激发就业扶贫政策的活力，打造一支政策把握精准、工作执行高效的就业扶贫工作队伍，实现公共就业服务能力和作风建设的同步加强。
二是全面拓展人社领域扶贫职能。结合人社部门职能，我们将完善落实技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展等政策。深入推进技能脱贫千校行动，面向贫困劳动力持续开展职业技能培训，为有就读意愿的建档立卡贫困家庭学生提供免费技工教育，重点支持贫困县建设技工院校。同时，加快实现贫困人员居民养老保险应保尽保，继续做好贫困人口参保财政代缴保费工作。继续做好对年满60周岁，未领取基本养老保险待遇的贫困人员纳入城乡居民基本养老保险制度，并按月发放养老金，做到应发尽发。此外，我们将继续做好人才人事扶贫。加大力度稳定基层人才队伍，引导专业技术人才到贫困县工作，做好 “三支一扶”人员招募工作，为精准脱贫提供人才智力支撑。
三是扎实开展问题整改。随着2020年的逐步临近，我们将以问题整改为引领，把握时间节点，倒排工作进度，抓实问题整改。通过全面排查梳理工作中存在的薄弱环节和制度漏洞，扎实做好补短板、强弱项、夯基础等各项工作，努力把整改成果转化为推动责任落实、政策落实、工作落实的强大动力，推动人社扶贫取得更好成效，为全面打好打赢脱贫攻坚战助力添彩。
问
新法制报记者：刚刚发言人有提到，人社系统行风建设启动开展了有一年多。我想问一下，人社系统行风建设对于老百姓来说，带来的最大变化有哪些？下一步，还将有哪些举措？
答
请向下滑动查看
厅办公室副主任 王克：感谢媒体朋友对人社行风建设的关注。加强人社系统行风建设，是改进人社部门为民服务的一项重要举措，事关践行以人民为中心的发展思想，事关人社事业的持续健康发展。一年来，我们按照厅党组的决策部署，主动作为，持续不断将系统行风建设推向深入。我想带给群众的变化主要有“三个多一点”。一是群众满意度高了一点。一年来，我们全面推进人社公共服务体系建设，大幅缩减办事流程、取消证明材料，建立“一次不跑”清单，群众满意度有所提高。人社部开展的人社满意度第三方调查显示，2018年我省受访群众对行风建设的评价满意度提高了3分，高于全国平均水平1.3个百分点，位居全国前列。二是窗口人员素质高了一点。我们组织全省2000多个窗口单位3万余名干部职工开展窗口单位业务技能练兵比武活动，以比促练、以练促用，人人学政策、钻业务、练技能、强服务，窗口单位人员能力素质进一步提升。6月在全国练兵比武省际邀请赛上我省获得了第六名的好成绩。三是窗口单位作风实了一点。我们先后多次对25个市、县（区）的窗口单位进行暗访，对3个设区市开展实地督查，聚焦暗访督查中发现的问题限时整改，窗口单位作风明显转变。开展“百名人社局长代言最美人社窗口”活动，一名干部入选全国第一批“人社服务标兵”，参加全国巡回宣讲，人社行风建设形成良好氛围。
行风建设永远在路上。下一步，我们将继续把行风建设作为主题教育的重要内容，认真查找存在的差距，将整改落实作为为民服务解难题、办实事的具体行动，持续抓好行风建设6个问题专项整改。同时，继续推进“清、减、压”，抓好事项清单和办事指南的落实落地，减少证明材料，压缩办事时限。加快信息化建设，建设全省人社一体化综合信息系统，推进与公共就业服务信息、机关事业单位养老保险等业务系统及全省一体化在线政务服务平台、江西政务服务网等平台的对接。加强窗口单位经办队伍建设，继续广泛开展业务技能练兵比武，使每一位人社干部争当“人社通”。此外，我们还将在全系统推动养老保险政策待遇“看得懂、算得清”工作，进一步优化养老保险政策解读、缴费记录查询和待遇测算等服务。还有最重要的一点，我们将深入开展“人社服务标兵”主题宣传活动，也希望在座的各位，多帮我们挖掘这样的典型，多帮我们宣传推广行风建设的好做法和好成效。
问
经济晚报记者：从今年5月1日起，我省正式实施降低社会保险费率工作。我想了解下，目前的减负成效如何？
答
请向下滑动查看
省社保中心副主任 邓忠明：降低社保费率是党中央、国务院和省委、省政府从经济社会发展全局出发作出的重大决策部署。全省人社部门也是将降低社保费率作为一项重要政治责任，扎实做好各项政策落地见效。据统计，1-6月我省累计减轻企业和个人负担27.26亿元，其中企业职工基本养老保险减负19.31亿元、工伤保险减负2.33亿元、失业保险减负5.62亿元；5月份实施新一轮降低社保费率政策后，减轻企业和个人负担18.19亿元，其中企业职工基本养老保险减负15.24亿元、工伤保险减负0.92亿元、失业保险减负2.03亿元。
为推进我省《降低社会保险费率综合实施方案》落地落细，我厅会同有关部门下发贯彻落实通知，对调降社保费率各项政策、推进社保费征收体制改革、做好待遇按时足额发放、做好降费核算、开展宣传培训、提高经办服务水平等方面作了具体要求。同时，及时落实调整缴费基数政策，省人社厅会同有关部门下发通知，将2019年度社会保险原参保缴费使用的全省城镇非私营单位就业人员月平均工资（5714元）下降至全省全口径城镇单位就业人员月平均工资（4736元），降幅17%。
另外，为深入贯彻落实省委、省政府推进“五型”政府建设、深化“放管服”改革、打造“四最”营商环境等部署要求，我省全面推进人社公共服务体系建设，不断充实和完善便利化服务措施，推行“一窗受理”“一网通办”，大力推广运用“赣服通”“人社手机APP”办事，做到政策惠民和服务便民“双管齐下”，让企业和群众享受政策红利和办事便利的双重获得感，确保普惠“红包”普遍享受。
问
江西卫视记者：当前，正值高校毕业生找工作的高峰期。请问，人社部门采取哪些举措促进高校毕业生创业就业？
答
省就业局副局长 宋先林：高校毕业生是宝贵的人才资源，我们始终把高校毕业生就业作为重中之重。今年以来，以实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划为抓手，在完善政策措施、加大政策落实、强化服务保障等方面持续用力，确保高校毕业生就业水平总体稳定。正如你说的，目前正是离校未就业高校毕业生找工作的高峰期，我们将继续从以下方面着力，全力以赴做好高校毕业生就业工作。
一是加强宣传引导，促进高校毕业生到基层就业。积极落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，会同有关部门，认真实施“高校毕业生基层成长计划”，组织开展好能力素质培育、岗位锻炼成才、职业发展支持、成长环境营造、服务体系建设、后备人才选拔等六项具体计划，促进高校毕业生服务基层、扎根基层，在基层成长成才。
二是加强就业服务，促进高校毕业生与就业岗位匹配对接。通过各种渠道，广泛发布招聘会信息、岗位信息和就业创业政策。同时，根据高校毕业生多元化就业的需求，积极发挥人社部门在职业介绍、职业指导、职业培训等方面的职能作用，组织开展好高校毕业生就业服务月、金秋招聘月等公共就业服务活动，促进高校毕业生与就业岗位的匹配。我们还将继续做好就业见习工作，加大见习岗位的开发，帮助高校毕业生加强岗位实践锻炼，提升就业能力。
三是加强创业服务，鼓励支持高校毕业生自主创业。围绕简化程序、提高额度、优化服务等方面，完善落实创业担保贷款政策，加强高校毕业生创业的金融扶持。加大创业培训力度，提供创业经营场地支持，对在创业孵化基地创业的高校毕业生，3年内给予一定额度的物管费、卫生费、房租费、水电费补贴。同时，举办“创领美好”创业就业服务系列活动、创业就业展示交流活动、创业创新大赛等形式多样的创业活动，引导更多有意愿、有能力的高校毕业生实现创业。
四是加强就业帮扶，为离校未就业高校毕业生提供实名制就业服务。将扶持政策和帮扶措施聚焦于那些家庭困难、就业困难的高校毕业生。今年以来，按照1000元/人的标准，为3.49万名2019届困难高校毕业生发放一次性求职补贴。截止目前，全省已发放3490万元。下一步，我们将继续加强与教育部门的信息衔接和资源共享，着力抓好离校未就业高校毕业生的跟踪服务，尤其突出抓好建档立卡贫困家庭、残疾等困难高校毕业生就业帮扶，确保有就业意愿的高校毕业生都能实现就业或参加到就业准备活动中来。
问
消费日报记者：刚刚发言人有介绍到，今年我省创业担保贷款发放总量位列全国第一，各项指标继续呈现良好的发展势头。请问，我们是如何做到始终走在全国前列的？能否简单介绍一下具体举措？
答
省创贷中心副主任 程波财：感谢这位记者朋友对我们创贷工作的关注，一直以来，江西创贷工作都是江西人社工作的一张名片。尤其是今年上半年，江西创业担保贷款紧紧围绕“大众创业 万众创新”国家战略，积极发挥创业担保贷款扶持创业促进就业的积极作用，通过落实国家政策、降低申请门槛、提升服务水平，发放创业担保贷款量、回收率等始终位列全国前列。
截至6月底，全省累计发放创业担保贷款1140亿元，约占全国的七分之一，累计扶持个人创业109万人次，带动就业426万人次，还款率为99.94%。我们主要是采取了以下几个方面的措施，有效推动了全省创业担保贷款稳中有进的健康持续发展。
一是及时落实政策，扩大群众受惠面。去年年底，国务院出台《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，江西及时配合出台贯彻落实意见赣府发〔2018〕41号文件，对全省创业担保贷款政策进行了优化，提升了贷款额度。今年上半年，我们紧紧围绕省政府民生工程任务，加大贷款发放力度，取得良好成效。在落实政策的同时，我们进行了简化手续、降低门槛。为配合政策的落实，我们及时出台全省统一的操作办法，将个人贷款申请材料由原来的6项减少到3项，简化审批手续，压缩审批和放款周期。老百姓感觉到了手续简单、快捷。在降低门槛方面，我们将反担保人群从以往的机关事业单位，扩大到经济效益好的企业职工；积极推动自然人反担保、三户联保；鼓励各地探索对信用良好的群体，如高层次人才、高技能人才创业取消反担保，以及其它切实可行的方式。
二是重视宣传，提高群众对政策的知晓度。好政策不能锁在抽屉里，也不能只是放在桌面上。这几年，省人社厅在创业担保贷款政策上的宣传上加大了力度，全省各级人社部门利用“创业担保贷款政策运行十五周年”、“全省创业担保贷款突破千亿元”、“岗位练兵”等活动契机，在全省各市、县区集中开展宣传活动。同时，各市、县区也充分利用各种宣传机会，采取多种形式，送政策下乡，让好政策家喻户晓。
三是提升服务水平，提高群众满意度。一是增加服务渠道，从2017年起，我们陆续推出“创业微信贷”、“创业百福e贷”两个掌上服务平台，今年我们又推出来网页版“江西创业担保贷款申请服务平台”。创业者利用身边的手机或者电脑在线填写申请信息，就可以完成申请流程。截至2019年6月，通过这3个线上申请服务平台受理并完成发放10791笔，发放贷款金额11.53亿元。二是增强服务本领，年初以来，江西省结合政策调整和信息化建设，扎实推进业务技能练兵比武活动，通过省、市、县分别开展政策知识学习、业务操作训练和练兵比武竞赛，实现参训人员全覆盖、业务流程全贯穿、竞赛方式全方位。“江西省创业担保贷款”微信公众号是全省800名创贷工作人员长期的学习课堂和测试考场。全省创贷系统通过业务技能练兵比武活动的开展，打造和培养了一支业务精、能力强、素质优、服务好的经办队伍；带动了一批基层人社所协助从事创业担保贷款受理材料的同志和经办金融机构等相关同志参与学习，增强沟通、配合和合作，打通服务创业群众的最后一公里。
江西创业担保贷款工作有目前的成绩，与各位媒体朋友的宣传和帮助是分不开的，希望大家继续关注江西创业担保贷款工作，促进全省创贷工作更好地发展，谢谢！
来源：江西人社微信公众号
速递！省就业局开展与“全国人社服务标兵”共话初心使命宣讲座谈会
投稿邮箱：
jxjyxc@163.com